的约法乃至皇权入宪，在当下的大清，无异于痴人说梦，一旦提出，别说是朝廷，就是亲姑母都得把他给扬了，引来灭顶之灾。

而沈家本所指出的司法黑暗，却是金州乃至全国百姓切肤之痛，也是新政能否取信于民的关键。

沉吟良久，林镇东缓缓开口，声音沉稳而有力：“三位所言，皆切中要害，发人深省。徐同知老成谋国，虑及中枢物议，确为金州计深远。梁先生胸怀寰宇，倡根本大法，乃未来所向。沈先生洞察秋毫，首指司法积弊，尤为振聋发聩！”

他目光如电，扫视众人：“然则，饭要一口口吃，路要一步步走。金州新政，如履薄冰。制宪之举，牵涉皇权国体，乃中枢禁脔，非我等臣子所能置喙，更非金州一隅可轻试。此议，暂且搁置，待他日时机成熟亦非不可。”

他首接否定了梁敦彦最激进的主张，但语气并非斥责，而是带着现实的考量。

“然沈先生所言司法之弊，乃切肤之痛，刻不容缓！金州欲行法治，当以此为突破口！”

林镇东霍然站起，走到悬挂的金州舆图前，手指重重一点，“先行设立独立于行政体系之外的‘金州高等裁判所’！”

此言一出，沈家本眼中精光爆射！这正是他心中所想！

林镇东继续阐述他的构想，条理清晰：

“其一，司法独立！裁判所专司刑名诉讼，金州境内一切民、刑案件，抚民厅、副都统衙门乃至本都统，皆不得以行政命令干预裁判所独立审判！裁判所只依法条与证据判决！”

“其二，

三级架构，权责分明！仿效西洋先进司法制度，构建三级裁判体系：

基层设‘初级裁判所’：分驻金州城、旅顺口、大连湾等要地，受理初审民、刑案件及轻微治安案件。

金州城设‘中级裁判所’：受理上诉案件及重大初审案件。

‘金州高等裁判所’为最高审级：终审重大案件，复核死刑，并负有解释律法、统一裁判尺度之责！

“其三，侦、检、审分离！此乃沈先生‘程序正义’之核心！

侦缉权：归属新设之‘警察局’隶属金州衙门，专司侦缉审讯，收集证据。无裁判所签发的‘捕票’，不得擅自羁押，逮捕！

检察权：另设‘检察厅’，由检察官专司审查证据、提起公诉、监督侦查与审判是否合法！检察官独立行使职权，不受地方行政长官干涉！

审判权：由各级裁判所推事，独立行使，依据律法及检方呈递之证据进行审理、判决。推事须精熟律例，经严格考选！

其西，程序法定！沈先生，此事由你主抓！参照《大清律例》之基础，汲取西方法理之精华，尽快拟定《金州诉讼暂行章程》！

务必详尽规定：案由告发、证据收集、嫌犯拘传、庭审程序、判决宣告、上诉流程等各个环节之规范！

务求每一步皆有法可依，有章可循！杜绝胥吏上下其手，杜绝刑讯逼供！”

林镇东的构想清晰而具体，几乎完全采纳了沈家本关于程序正义和治吏的核心诉求，并以司法独立和三级架构作为制度保障。

同时，他巧妙地避开了最敏感的“制宪”问题，将改革严格限定在司法领域，且名义上仍以《大清律例》为根本，只是通过地方性的“诉讼章程”进行程序上的改良和细化，这极大地降低了政治风险。

他看向沈家本，目光灼灼：“沈先生，此司法革新之重任，非你莫属！本都统将保荐你为‘金州高等裁判所’首任提法使，全权负责裁判所之筹建、章程之拟定、推事与检察官之考选！你可能担此重任？”

沈家本心潮澎湃，他深知这虽非终极理想的宪政，却是迈向真正法治至关重要、坚实无比的第一步！

他深吸一口气，离座躬身，声音因激动而微微发颤：“承蒙都统大人信重！沈某虽才疏学浅，然必殚精竭虑，以毕生所学，为金州奠定司法独立之基石，践行程序正义之理念！鞠躬尽瘁，死而后己！”

梁敦彦虽然对未能触及宪政根本略感遗憾，但林镇东提出的司法独立架构和程序改革，己然是破天荒的壮举，且极具操作性。

他亦起身拱手：“大人此议，深谋远虑！司法独立乃宪政之基石，程序正义乃法治之灵魂！梁某愿全力协助沈先生，共襄盛举！”

徐世昌看着眼前这一幕，心中百感交集。他明白林镇东此举己是顶着巨大压力，在现实允许的范围内做到了极致。

这“徐图缓进”的策略，既回应了沈、梁的诉求，又最大程度规避了风险。

他