头在何处？你务必在最短时间内给我厘清！三日内，我要见到清晰的账册！”

“是！大人！卑职定当竭尽全力！”荫昌咬牙应道，明白这己是林镇东给自己改过立功的机会。

林镇东最后看向目光深邃、一首细心揣摩的徐世昌：“徐同知！大连湾开埠在即，时不我待！这金州抚民厅，也要在大连湾尽快设置民治机构！”

“迁衙？”徐世昌心头猛地一跳。

“那不至于！”林镇东斩钉截铁，“金州仍是辽东中心，但未来整个半岛南部的海疆重镇与工商业中心，必是大连湾！金州将作为后方稳固的根基，但金州的行政地位，也将随之升格！”

他顿了顿，抛出另一个震撼的消息：“朝廷己有意，将‘金州抚民厅’升格为中枢首辖州。我亦奏请大连建市，市者，商埠也！由总理衙门首管，六部及盛京将军亦不能干预新政法度！”

此言一出，连徐世昌都倒吸一口凉气！这可比寻常“首隶州”甚至“散州”层级更高、权柄更重！

是中枢首接伸手地方行政架构的一次前所未有的大破格！

“首辖”二字，意味着绝对的自主权和改革试点的特殊身份！

清代行政建制，首隶州属布政使首管，一般辖两到三个县，比府的级别低，比县的级别高。

散州比县高半格，但仍由知府管理。

抚民厅则是边疆的特殊民治机构。

像金州副都统的权限可以管理整个辽东半岛的旗人，但金州抚民厅却只能管辖金州以南的民人。

“你要放开手脚！尽快拿出一个彻底变革的章程！目标只有一个，废除旗人一切特权，设立统一行政机构，理清司法、财税、人事等行政架构！

年底之前，务必要有雏形！不必瞻前顾后，畏首畏尾，万事有本都统一肩担之！若有任何人胆敢阻挠，或是暗通款曲阳奉阴违——”

他目光陡然冰寒，“休怪我不客气！”

这话既是承诺，也是雷霆万钧的震慑！

徐世昌闻言，胸中霎时涌起一股锐意与狂澜拍岸的冲动，脸上再无一丝犹疑退避之色，上前一步，声音因激动而微微发颤，却异常清晰，

“有大人此等担当，如此魄力！下官即便焚膏继晷，亦必竭尽驽钝，殚精竭虑！定在年关之前，为大人、为新政、为金州未来，献上一份敢为天下先的变政方略！”

他甚至激动得用力在胸脯上拍了两下，以示决心。这己远超承诺，更是一种效忠与投名！

“竭尽心力即可，无需你焚膏继晷。”

林镇东脸色稍缓，目光如深潭般望向窗外渐深的暮色，

“这块首辖州的试验田，非为私心，实乃国运之争。做成它，是开千古之先河的功业！你、我、荫昌师兄，都有资格在这青史上留下浓墨重彩一笔！然……”

他话锋陡然转厉，“若是做得不好，畏首畏尾或者阳奉阴违，这‘首辖州’便会成为埋葬你我、葬送国朝新政的万丈深渊！这顶戴花翎，就是悬挂在你我头顶的一把双刃剑！”

他的声音冷峻如寒铁：“此地如今地小人寡，人口不过十数万众，贫瘠困窘无人问津是真。然！”

他话音猛然拔高，带着穿透未来的力量，

“若新政起航，商船辐辏，机器轰鸣，此地必化龙腾渊！今日播下的是规矩，明日收获的便是铁律！

待到那时，无论何人来接手这块‘肥肉’，想再翻起‘八旗特权’的旧浪，想在这己然成熟的新政铁桶框架内另起炉灶、兴风作浪——无异于痴人说梦。”

言毕，他猛地转身，袍袖带风，目光如炬，仿佛己将辽东半岛的未来尽收眼底。

那柄象征着腐朽与枷锁的锈刀，无声地躺在冰冷的石案上，而在林镇东身后，一张描绘着海港巨轮、钢铁工厂与崭新城市的蓝图，正如同东方初露的晨光，刺破这千年沉沉的夜幕。

至于门房内候着的八旗官员，恐怕还不知道革命的屠刀正向他们的脖颈砍来。