现在?，中国历代王朝都按人头征税，一般从男子满十五岁开始征（在?战争年代，或□□年代，起征点还会降低，历史上甚至有降到三岁的时候）。

一个家庭不管有没有地，有多?少地，家里有几?个男丁，就?要交几?份税。所以老百姓不敢生孩子，生了也?不敢上户，为了躲避人口排查，就?到处流窜，这些?流民，成了各个地方的不安定因素。

为了改变这一状况，三年前，康熙皇帝颁布了一个滋生人丁永不加赋的政策，以康熙五十一年的人口基数为标准，对以后新生人丁不再征税。

不过这项政策也?有个前提：人口基数不能减少。

举个例子，一家原本有三个人交税，后来死?了一个，只剩下?两个交税是不行的。少的那个得补上，不管谁来承担，反正得补上。如果补不起，这家人还是会想尽办法逃离家乡，于是原本种的好好的地都荒废了。

天津人口本来就?不多?，大片土地都荒着。南来北往的商船带来无数财富，人有钱了就?更?不想种地了。

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