缔造这一切的宣冲清楚，自己不能收人头税。如果自己按照人头税来，虽然前几年这些山头上的种植园主还会给自己面子，但是几年后就会偷奸耍滑了。

宣冲还要给每个山立碑，以约法的形式固定他们同山外的将军府相互交往的义务。

…历史资料被翻阅…

在连篇累牍的史料中，“大明军户”基本上是一个失败的政策，到了后期其江南北边所有局域军户卫所的糜烂基本上被公认。但是！这个制度在一个地方运转的颇为稳定。那就是在西南。

军户制度在西南，可谓是善战者无赫赫之功。直到几百年后，宣冲出生前几十年，国势处于蛰伏阶段，边疆各处都有一些逆子在蹦跶时，唯独这里的老表们在面对外面更加复杂的族裔关系，以及外部势力群魔乱舞下，如同定海神针一样稳定。

因为大明军户在这个地方呢有一个小小改进。军户卫所们开始和当地土司制度进行趋向演化了。明清两朝廷对于这个方向上任命土司们管理时，并非是郡县制。!t.i.a-n￠x+i*b`o￠o/k~.^c￠o′m.而是派遣一个军事经济专员官僚，通过控制茶，盐等经济资源，来保持这些地方上的羁縻。

前世明清时的边塞官僚对于当地土人是这样怀柔松弛管理，对迁移到此处的国族军事垦拓单位，只能说是更加怀柔，用养册封骑士领主状态在散养军户们。

反观江南和北方的军户糜烂，本质上是本土利益集团浸染治理体系给破坏的。一方面本土大地主侵吞军屯土地，而另一方面，还在对日益地主化的卫所军官交人头税。卫所已经朝着地主模式趋同进化，无法保障军事实力了。

宣冲在翻阅完毕资料后，大致明白该怎么设置管理了。

直辖，军管，经济上和指定的将军府官商直接对接。

…系统在批改…

在山沟中，武飞领导着一群老卒们开始照着地图介绍每一座山分割出来的界限，并在一些道路入口处宣布此处就是税关点。

并且武飞对老卒们讲解：这些关卡上的守关人员，是由这些屯长们投票决定，然后由将军府过来抽签，分别插入各个关卡。而守关的薪水则是每年由将军府派来的特派员来分发。

这些老卒们对体制介绍毫无任何感觉一个劲点头说：将军英明。

武飞心里暗暗叹息道：“不是每一个人都有参与治理的自觉。”——在确定没有任何人对自己插话参与讨论后，武飞收起了想要从中选拔能协同治理的人才的心思。

但是，随着接下来武飞根据这些老卒们的功劳来任命屯长时，个个就眼巴巴望着武飞了。毕竟有的山头在开发过程中可以垦拓的梯田多，有的山头少。而现在定下来的屯寨，就是他们的未来儿孙过活的家产。

因为按照将军府中所定的，这些屯长权力可大哩。只要不在婚丧嫁娶上违背礼制，就是这个山头上的土王。

至于交税嘛？各个山头上所有山货贸易都是有专员特办。而专员要负责的就是这些道路上的税关人事。进山的几条路是唯一的，卡住这些出入口，就等同于卡住山里通往外界的脉络。

啥，绕开厘金卡，不走官家修的路，想要靠着人挑担把山货带出来？啧啧，肩膀上的担子可不是一般重啊。

至于私下里面重开另一条路？且不说最好开路的地方已经被武飞定了，就算还馀留某条可以开路的地方，那也不是各个山头这些土司化的屯长们能够完成的，人力调动，动用设备的资本，以及关于道路途径各个山脚的情况，都不是各个山头能协调的。

…山路让脚都磨出了水泡…

目前，武飞在各个山头上设立这种类似土司的制度属于设点尝试。如果制度有效，可预见的两个内核目标是：1、通过茶盐布，进行“粮食”以及山货的兑换获得财税；2、各个山头供给地区最高总督足够的“人丁”，来组建军事力量维持地区秩序。

武飞：如果这个制度就是可行，未来是要推行到整个南疆的。

武飞很现实。在目前生产力条件下，在南疆各个小块山谷种植区域被山水隔绝的情况下。甭想搞什么北边大爻冲积平原处的那种郡县制了，没那个条件！

河流冲积平原可以通过绳尺进行土地丈量，一马平川，任何聚落地